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怎樣解決縣級國土空間規劃編制中遇到的難題
錄入時間：2019-09-03 09:42:38 點擊：
今年初，自然資源部全面啟動國土空間規劃體系建設,并明確要求2019年底前全面完成省級國土空間規劃編制，2020年底前全面完成市、縣兩級國土空間規劃編制。但實施國土空間規劃并非一項容易的工作，關系到國土空間資源和布局的長遠謀劃和統籌安排，涉及到空間治理、空間結構優化、空間用途管制、生態保護與修復等諸多方面，對今后實施國土空間有效管控和科學治理起到引領作用。
縣級國土空間規劃：縣級國土空間規劃，承上啟下，地位和作用也不容小覷。它不僅要對縣級轄區內國土空間規劃開發利用保護等方面內容作出總體安排和統籌部署，還要受到承接省市兩級規劃戰略指標具體落實等諸多因素約束。筆者結合多年基層工作實踐，對實施縣級國土空間規劃編制提出如下一些思考，權做業務探討交流。 加快開展前期評估，全面掌握“多規”的差異。從統籌山水林田湖草的角度出發，貫徹落實新發展理念，加快開展國土空間規劃編制系統性分析評估，對現行主體功能區劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃等各類空間性規劃進行綜合性、系統性評估，科學分析“多規”差異，全面掌握現行各類空間性規劃之間存在的突出矛盾和問題，為加快推進縣級國土空間規劃編制工作夯實基礎。
注重“多規”有效銜接，摸清縣級國土空間底數。在科學分析“多規”差異的基礎上，結合城市發展的全新定位，充分利用農村地籍調查、“三調”等調查成果數據，全面摸清縣級國土空間的底數，切實做好現行主體功能區劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃等各類空間性規劃之間的有效銜接，突破自然資源領域各類國土性規劃的“壁壘”，形成“多規合一”的格局。
同時，充分運用數字地理框架信息平臺和規劃信息平臺的數據成果，整合成為與上級系統有效對接的縣級國土空間規劃“一張圖”成果信息平臺，實現縣級國土空間規劃全域覆蓋、精準標準、數據口徑統一。
優化“三線”綜合評估，保障“三線”精準管控。基于城市總體規劃提升城市目標定位、全域謀劃城鄉發展格局的原則，結合開展永久基本農田和生態保護紅線評估，各地加快組織優化生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線“三線”綜合評估，以“三調”、農村地籍調查、地質量等級等別調查與評價等成果數據為基礎，進一步核準和優化調整生態保護紅線、永久基本農田紅線、城鎮開發邊界線，實現“三線”精準落地管控的目標。
遵循各類約束指標，完善空間規劃編制成果。在編制過程中，以滿足縣級地方未來發展需求為目標，嚴格遵循省市明確縣級各類規劃戰略指標等約束性指標，突出城市發展定位，提前收集縣級國土空間規劃編制的相關數據及材料，為加快推進縣級國土空間規劃編制進度、完善空間規劃編制成果夯實基礎。 （天誠土地規劃設計w）
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